泉州搶抓RCEP機遇發展跨境電商的若干思考

2022-06-17 08:42:54   來源:中國商務新聞網   作者:劉惠煌

作為國際貿易新業態,跨境電商是中國穩外貿的重要力量。商務部、網信辦、發改委聯合印發的《“十四五”電子商務發展規劃》指出,2025年跨境電商交易額將達2.5萬億元,比2020年增長47.92%。與此同時,今年元旦實施的RCEP在明確貨物貿易規則、服務貿易與投資規則及其他相關規則的基礎上,專門設置了電子商務章節,首次在區域內達成了全面、高水平的多邊電子商務規則成果,為中國乃至RCEP15個成員國發展跨境電商帶來政策利好??梢灶A見,“十四五”期間,跨境電商行業將迎來新一輪發展紅利。

福建省泉州市是中國重要的輕工業品生產和出口基地,鞋類、服裝、玩具等勞動密集型產品出口占比近六成,是中國重要的跨境電商產品生產基地。后疫情時代,泉州市如何搶抓RCEP機遇是值得探討探索的問題。

RCEP為泉州跨境電商發展帶來三大機遇

在電子商務領域,RCEP除規定了電子認證和簽名、在線消費者保護、在線個人信息保護、網絡安全、跨境電子方式信息傳輸等條款,還首次在符合中國法律法規的前提下在自貿協定中納入數據流動、信息存儲等規定。因此,RCEP對中國跨境電商的發展,特別是對具有先發優勢及產業基礎的泉州來說更是提供了良好的政策保障。

降低跨境電商運營成本。一是在稅收方面,RCEP自貿區內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,這給跨境電商企業帶來的最大利好是原材料、資源品進口成本降低,企業生產加工后的成品在價格上更具優勢,而出口關稅的減免又進一步提升企業盈利空間;同時,RCEP規定各締約國維持當前不對電子傳輸征收關稅的做法,這意味著數字商品和服務的跨境交易仍無須繳納關稅,并且在本土化上不做強制性要求,這也有利于降低跨境電商供應鏈各個環節的成本。二是在非關稅壁壘方面,RCEP致力于促進各締約國之間政策互信、規制互認、企業互通,在原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等方面統一規則,有利于破除跨境電商發展面臨的非關稅壁壘,推動電商企業出海,開拓國際市場。

提升跨境電商貿易效率。RCEP致力于推動跨境電商貿易便利化,明確提出要推進無紙化貿易、電子認證、電子簽名,這有利于加速數字化的跨境電商監管方式,采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等促進海關程序的高效管理手段,搭建更完善的跨境電商服務體系。RCEP也鼓勵搭建跨境電商發展服務平臺,尤其重視建設跨境物流體系,支持建設更多的海外倉,這將降低物流成本、提高物流時效、簡化退換貨程序,能有效解決跨境物流的痛點。

優化跨境電商行業生態。RCEP關于消費者權益保護的共識,有利于減少各締約國在不同法律背景下的分歧,同時為跨境電商的規范化運營提供了指導,將推動跨境電商健康持續發展。如在保護線上消費者權益方面,RCEP規定締約國應采取或維持法律法規,保護區域內線上消費者免受欺詐和誤導行為造成的損失。

RCEP給泉州跨境電商發展帶來四大挑戰

宏觀環境方面存在“三隱憂”。一是區域競爭日益激烈。隨著跨境電商綜試區、跨境電商進口服務試點城市不斷擴容,區域競爭日漸激烈。二是利潤空間備受擠壓。隨著國際運費持續高位運行、人民幣匯率上漲、原材料價格暴漲,使得“訂單增加、利潤縮水”成為困擾外貿企業發展的阻礙。三是產業鏈供應鏈瓶頸突出。目前,海外倉數量已為支撐跨境電商發展、拓展國際市場的新型外貿基礎設施,但也存在一些問題,如海關監管方式創新速度滯后于海外倉行業的發展,不同企業海外倉信息化、智能化水平差異較大,缺乏行業統一的海外倉運營及評價體系,海外倉運營效率普遍偏低,缺少海外倉從業人員能力要求標準,海外倉本土化服務水平不高,海外倉雙邊貿易不暢等。

行業領域方面存在“三短板”。一是配套服務供應不足。大部分中國跨境電商都面臨出海鏈條長、海外信息壁壘等問題,對協定涵蓋國家的法律、稅收規則、市場偏好等重要信息缺乏了解,這就需要為行業的發展提供更完善、更精細化的服務;而中國和東南亞地區目前在物流、支付、營銷、運營、金融、信息咨詢、供應鏈等方面的服務仍存在很大缺口,全鏈路數字化的跨境電商服務體系亟待建立,如物流服務方面,除新加坡以外,東南亞國家的物流設備不完善,網絡化、信息化程度較低,特別是最后一公里配送存在很大不足。二是電商平臺分散無序。由于各國地理位置分散、居民生活習慣、宗教信仰、傳統文化存在巨大差距,締約國的電子商務市場也相當分散,均擁有數家區域性跨境電商平臺和眾多本土電商平臺,特別是本土電商平臺大多依據本國的歷史文化背景、商業習慣、消費者偏好進行設計和運營,雖然深受本土消費者的喜愛,但是能夠開發的電子商務市場區域有限。RCEP實施四個多月來,隨著區域開放程度不斷提高,跨境電商市場相互滲透成為趨勢,亟需培育適用于協定內大市場的跨境電商平臺系統,并增強平臺的綜合性和文化融合度。三是法律體制不夠完善。如海關監管層面,存在不能提前核查郵寄信息、監管信息水平滯后等問題;檢驗防疫方面,鑒于國內外商品外包裝、產品執行標準存在差異,或會造成檢驗防疫工作不過關問題;網絡交易層面,一些跨境電商平臺存在誘導欺騙消費者的惡劣行為,且有些電商無法正常提供進口商品發票,自營商戶的商品質量也難以得到保證,此外還缺少有效的跨境電商消費者維權制度。

產業現狀方面存在“三弱項”。一是電商標準建設滯后。在標準化方面,除德化近期將發布全國首份陶瓷電商標準外,電商標準化建設整體滯后。2015年,本人在德化工作期間,經縣委、縣政府主要領導同意,負責牽頭起草全國電商界首個標準,該標準近期將頒布實施。由于標準化專業性強、時間跨度大,政企兩方面的積極性都不高。二是產權保護意識不強。目前,中國電商企業關于知識產權方面的法律意識淡薄,企業能否及時適應RCEP知識產權保護規則,減少知識產權訴訟風險仍是未知之數。特別是隨著泉州一些傳統型外貿企業紛紛涌入跨境行業,這些企業因初次涉足跨境電商,通常會選擇服裝、工藝品等一些熱門銷售產品,使得泉州跨境電商產品同質化問題突出,侵權等惡性競爭時有發生。三是跨境電商人才緊缺。有關機構預測,中國跨境電商專業人才缺口達450萬人,并以每年30%的速度持續擴大。

市場主體方面存在“三風險”。一是稅務風險。與國內明朗的稅收政策不同,企業可能對境外出口地稅收政策缺乏了解,或者對其理解存在偏差,這給跨境電商企業出海提出了稅務合規性挑戰。二是通關風險??缇畴娚唐髽I在進行出口貿易時所面臨的清關風險主要來源于買家所在地的海關法規,一方面可能由于賣家不了解市場地的監管規則,無意中觸犯了相關法規。另一方面可能出于賣家的僥幸心理,為獲取利潤鋌而走險,謊報瞞報,未如實匯報出口商品的信息,從而產生一系列復雜的清關風險。三是支付風險。針對第三方跨境支付來說,不同的支付平臺有不同優勢和風險問題;在業務范圍及保證金繳納上,不同國家也并未統一化管理,可能使得跨境支付在安全性、便捷性等方面更具挑戰難度,如部分資金可能會被誤認為涉及電信詐騙。

RCEP背景下泉州跨境電商發展五條路徑

優化營商環境,在構筑泉州跨境電商發展生態上下功夫。打造一個有利于生產商、制造商、貿易商等賣方與批發商、零售商、消費者等買方共生共存,涵蓋包括交易、支付、物流、監管和第三方服務等全產業鏈條的跨境電商發展的生態圈,要從不同層次聯合發力。一是簡化監管程序,提高通關效率。加強雙邊、多邊監管模式交流,積極推進區域內監管標準互認,推動各部門信息共享,減少重復查驗,爭取一次放行。根據RCEP相關條款,進一步簡化通關流程、縮減通關時間。對RCEP成員國的跨境電商貨物,推動實現24小時之內放行,其中易腐貨物爭取6小時內放行。二是創新融資品種,拓寬融資渠道。鼓勵金融機構根據跨境電商企業的特點,提供多元化的金融產品和包括訂單金融、倉單質押、保險理財、賬期墊資、海外倉金融等跨境電商供應鏈金融服務,為跨境電商企業的運營和發展提供便利。三是加強人才培訓,提供發展支撐。支持有資質的培訓機構、實踐基地、產業學院等社會培訓機構,為跨境電商企業員工開展專業技能培訓;研究制定高端跨境電子商務人才引進辦法,支持重點跨境電商企業引進優秀專業人才,加快構建專業化、社會化、國際化的跨境電商人才隊伍。

聚焦發展瓶頸,在破解泉州跨境電商發展難題上做文章。一是破解包括報關、報檢、支付、退稅、結匯政策優化難題。比如在支付方面,國家對貿易結匯有專門的規定。行業主管部門要加強引導,促進跨境電商經營者在遵守國家外匯經營性項目結匯規定的同時,減少企業匯率損失,以及避免電商企業因對方支付原因誤入洗錢等貿易“泥坑”。二是破解商事法律難題??缇畴娚滔嚓P法律目前是滯后于跨境電商發展實際需求的,尤其是中國跨境電商企業面臨大量的知識產權訴訟、反壟斷調查、亞馬遜平臺大規模封號制裁。要依托中國貿促會商事法律服務平臺,加強對跨境電商企業的法律法規培訓和咨詢服務,幫助企業規避相關法律風險。三是破解電商侵權等難題。市場監督、文體、公安、商務、科技等部門密切配合,強化部門聯動,開展聯合執法,在全市范圍內凈化電商經營環境,杜絕跨境電商商標、設計等侵權事件發生。特別要杜絕欺詐頻發、虛假店鋪、騙購等現象。

統籌各種資源,在整合泉州跨境電商發展平臺上增后勁。相關主管部門在充分調研的基礎上,可出面整合并推薦泉州跨境電商企業用好相關平臺。例如,鼓勵企業用好亞馬遜、阿里、敦煌網等交易接單平臺,引導企業用好適合泉州跨境電商發展的第三方代運營、檢驗服務等服務平臺。在支付方面,引導企業用好支付寶escrow、貝寶paypal等跨境電商支付平臺。針對泉州輕工業品產品特點,可以為泉州跨境電商企業推薦物流平臺,包括依托郵政包裹,DHL、TNT、UPS和聯邦等國際快遞,EMS、順豐、“四通一達”等國內快遞,航空包艙等專線物流,以及海外倉儲等。

壯大市場主體,在夯實泉州跨境電商發展基礎上求實效。一是培育優勢跨境電商企業。從產品創新、通關效率、無票免稅、數字營銷、智能物流等跨境電商新業態著手,重點扶持一批跨境電商相關優勢企業發展壯大,引導本土優勢跨境企業實現規?;?、品牌化經營;支持優勢跨境電商企業設立海外分公司,給予政策、法律、融資等方面的指導和服務。二是扶持中小跨境電商企業。通過加強國際協作、技術支持、能力培養、政策扶持、資本合作等形式,幫助中小跨境電商企業盡快融入RCEP,提升其運用新的貿易規則獲益的能力。三是引導傳統外貿企業轉型。抓住RCEP背景下跨境電商發展的新風口,支持帶動傳統外貿企業涉足跨境電商領域,特別是利用2020年6月中國海關總署新增跨境電商B2B出口業務契機,加強對跨境電商B2B交易的服務支撐,優化通關服務,對跨境電商B2B出口貨物優先安排查驗,簡化申報要素及程序,促進跨境電商B2B出口業務發展。

創新發展路徑,在厚植泉州跨境電商發展優勢上謀突破。一是布局海外倉。探索多元化的海外倉建設方式,支持泉州五大國企與實力雄厚的泉州民營企業抱團出海建設海外倉,探索與第三方海外物流倉儲企業合作共建海外倉,鼓勵廣大中小電商企業通過租賃公共海外倉的方式開展業務,降低跨境物流成本、提高跨境電商貿易時效。二是打造新品牌。鼓勵具有特色及優勢的跨境電商企業注冊自有商標,通過提升產品品質、優化包裝設計、加強線上營銷宣傳等方式,打造享譽海內外的優質品牌,借助跨境電商平臺,推動好貨出海。三是發展新業態。鼓勵直播電商、新零售、全渠道營銷等跨境電商新業態快速健康發展,通過業態創新優化線上消費者消費體驗,進一步促進跨境電商業務量提升。四是搶占話語權。RCEP為區域內跨境電商的發展提供了一個基本框架,各締約國仍需在規則的細化落實方面作出努力。要鼓勵更多跨境電商相關主體參與跨境電商的規則創新,探索在關稅減免、監管模式、跨境支付、線上消費者權益保護、信息安全等方面的優化方案,并推動形成跨境電商的行業標準、國家標準、國際標準。

(作者系泉州市貿促會副會長、泉州國際商會副會長)


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